В Севастополе нашли крайнего в невыполнении ФЦП, но в зеркало не смотрели

Опубликовал: CrimeaPRESS в Правительство Севастополя 23:57 17.01.2017

Очередной виток если не напряженности, то недопонимания Крыма и Севастополя. По информации издания «Примечания», врио губернатора Севастополя Дмитрий Овсянников отозвал своего представителя из наблюдательного совета АНО «Дирекция по управлению Федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя до 2020 года». По сути, это итог «поиска крайнего». В чем? Разберемся вместе.

Причиной демарша называется «ситуация вокруг аэропорта «Бельбек». По мнению гендиректора АНО Андрея Никитченко, Севастополь не смог достойно обосновать необходимость данного аэропорта городу.

В течение года правительство Севастополя не смогло сформулировать внятной стратегии развития гражданского аэропорта Бельбек, защитить эту стратегию перед Правительством РФ, и, самое главное, привлечь частный капитал для соинвестирования, – сказал А.Никитченко.

В Севастополе на такие слова обиделись, дескать «пробивать» идею севастопольского аэропорта и должны были на всех уровнях… крымчане.

В итоге обида, недопонимание, «разбитые горшки». На самом деле, конфликт зашел намного глубже. И дело не в «Бельбеке», который-таки, да, гражданским аэропортом будет, не в подчинении собственно Севастополя, а симферопольского аэропорта. Дело в самом выполнении, точнее невыполнении ФЦП и, конечно же, в больших деньгах.

Пляшем от печки. Что такое ФЦП? Федеральная целевая программа — увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Российской Федерации. Другими словами, это действенный способ целевого развития регионов. За основу берутся какие-то объекты (например, трасса «Таврида» в Крыму), доказывается и обосновывается их необходимость, рассчитывается и согласовывается стоимость и план работ (и освоения средств), оформляется необходимая документация, и вперед – делается то, на что годами и шансов-то не было (в местных бюджетах, однозначно). Центр действенно помогает регионам. Не «в тупую» мешками денег, а программно и подотчетно. Но и при таком подходе легко «облажаться», пардон, за непафосный слог. Собственно это продемонстрировал во всей красе в 2016 году Севастополь. По информации все того же Андрея Никитченко. Человека заинтересованного, чтобы ФЦП по Крыму и Севастополю выполнялась.

Так, буквально намедни А.Никитченко заявил, что по итогам 2016 года Крым освоил 15 млрд. рублей или 96% средств, выделенных на реализацию проектов Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя до 2020 года», а Севастополь – 411 млн. рублей или 68%. Он напомнил, что изначально объем средств, который выделялся на реализацию ФЦП в Крыму и Севастополе, был большим. В частности, в начале 2016 года для Севастополя были доведены лимиты в размере 1,5 млрд. рублей.

Примерно на середину 2016 года совместный анализ, проведенный Дирекцией и правительством Севастополя, показал, что выполнить полное освоение средств будет нереалистично. Было принято решение пересмотреть план в 2016 году… в конце ноября были внесены изменения как в саму программу, так и в график освоения. В общей сложности в 2016 году было выделено чуть более 600 млн. рублей, освоено 411 млн. рублей, что примерно составляет 68% освоения, — цитирует РИА Крым слова Никитченко.

Что называется, почувствуйте разницу. В правительстве Севастополя вполне обоснованно поняли: «разбор полетов» неизбежен. По регионам РФ и за меньшее «головы летели». А посему выпад врио губернатора Овсянникова, который одним махом и своего представителя из Дирекции по управлению ФЦП отозвал, и саму структуру эту посчитал «лишней», — хорош. Тактика «лучшая защита — это нападение». Снова «Примечания» цитируем:

Результаты деятельности, показанные Дирекцией с 2014 года, получили низкую оценку Овсянникова и не принесли ожидаемой пользы для достижения целей и задач развития Севастополя, уточнили в пресс-службе «Примечаниям». Наш источник в правительстве города объяснил реакцию врио губернатора еще и тем, что «у севастопольских чиновников сложилось мнение о Дирекции, как об очень дорогом аутсорсинге Минэкономразвития РФ, который при этом абсолютно неэффективен».

Далее приводится мнение Овсянникова о том, что содержание Дирекции требует значительных денежных средств. Так, в соответствии с правительственным решением, финансирование на 2016-2017 гг. составит 320,488 млн. рублей, из них на фонд оплаты труда в 2016 году выделено 117,9 млн. рублей, на 2017 — 119,6 млн. рублей.

Изюминка претензии еще и в том, что теоретически в крымской Дирекции должен был работать чиновник из Севастополя ну никак не ниже рангом зама. главы местного правительства. Но… не работал. Кого же тогда отзывают?

Такой демарш означает одно: Севастополь хочет распоряжаться средствами ФЦП напрямую (минуя крымскую Дирекцию во всех смыслах). Тем более, деньги на этот год городу выделяются немалые. По информации все того же Никитченко, Севастополю в 2017 году выделят 12 млрд. руб. на реализацию работ на 72 объектах в рамках федеральной целевой программы.

Так, в 2017 году большая часть объектов программы в Севастополе перейдет от стадии проектирования к строительству. 33 объекта должны быть введены в строй. В частности, газораспределительные станции, газопровод высокого давления через Балаклаву, Фиолент и бухту Казачья. Есть шесть водопроводов, две берегозащитные дамбы на реках Черная и Кача, теплотрассы, котельные…

До конца года также будет завершено проектирование 13 км севастопольского участка трассы «Таврида». И его цена вырастает втрое! Вместо запланированных первоначально на строительство «севастопольского участка» 5 млрд. руб. понадобится около 15 млрд. руб. Другое дело, где взять искомые 10 миллиардов? Судя по всему, снова будут просить вмешаться «Центр».

Сможет ли все это сделать без сторонней помощи именно правительство Севастополя? Судя по всему врио губернатора Дмитрий Овсянников уверен, что сможет. С другой стороны, идентичный задор у врио был и совсем недавно, когда речь заходила о «севастопольском» аэропорте «Бельбек». И, чего уж там, обидно вышло. Даже где-то позорно. Поэтому поиск крайнего и был начат, а завершился на волне не слишком-то качественного выполнения ФЦП. Севастополем. Но ответил за это не севастопольский чиновник. А всего и делов-то было — в зеркало посмотреть…

Сеня Фрименс.