Главная | Нотариальная палата Севастополя | В Совфеде обсудили самофинансирование нотариата

crimeapress_news

В Совфеде обсудили самофинансирование нотариата

В Совфеде обсудили самофинансирование нотариата

Цифровые технологии нотариата экономят государству, гражданам и бизнесу многие миллиарды рублей. При этом сам нотариат активно развивается, сейчас в Госдуме находится законопроект по удаленным и дистанционным нотариальным действиям в рамках «Цифровой экономики». Вся мощная электронная инфраструктура нотариата создается им самостоятельно, без каких-либо бюджетных средств. А текущие размеры общей стоимости совершения нотариальных действий экономически обоснованы.

Таков был лейтмотив выступлений участников круглого стола «Актуальные вопросы организации системы нотариата, формирования стоимости услуг, финансового обеспечения деятельности и ответственности нотариусов», организованного совместно Комитетом Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам и Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. Вели обсуждение, состоявшееся 14 октября, председатель Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас и заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова.

Вопросы самофинансирования и обеспечения развития нотариальной деятельности актуальны, так как необходимо обеспечить дальнейшее развитие института, который должен в условиях цифрового оборота эффективно защищать и права граждан, и права собственности, гарантировать безопасность и законность сделок.

Одним из таких важных вопросов стала система самофинансирования нотариата и формирования обоснованной стоимости нотариального действия. В своем выступлении президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик отметил, что в настоящий момент размер оплаты нотариального действия состоит из двух составляющих — тарифа, указанного в законе, и оплаты услуг правового и технического характера (УПТХ). Так как тарифы, установленные в 2004 году, и уже тогда недостаточные для самообеспечения нотариата, ни разу не пересматривались, то естественным регулятором реальной стоимости нотариального действия, сперва де-факто, а затем — де-юре, согласно нормам двух Федеральных законов, стали УПТХ. И, чтобы уйти от диспропорции между этими двумя ставками, необходимо указанные в законе тарифы привести к экономическим реалиям.

Перед этим Денис Новак, заместитель министра юстиции РФ, также отметил этот аспект:

Сложившаяся система, особенно при тех новых задачах, которые в том числе поставлены перед нотариатом в национальной программе „Цифровая экономика“, на дальнейшее повышение удобства и доступности нотариата с использованием новых информационных технологий… она, безусловно, обусловлена этими потребностями. С другой стороны, это не исключает возможности совершенствования законодательного регулирования для того, чтобы сделать более понятным для граждан формирование платы за нотариальную помощь, … чтобы граждане понимали, что то, что они уплачивают, представляет собой некий единый нотариальный тариф.

Действительно, нотариат как институт несет значительные, многомиллиардные расходы на создание новых, крайне необходимых и гражданам, и бизнесу сервисов, в том числе — цифровых. И нотариус, в рамках своей деятельности, находящийся на полном самообеспечении, также несет серьезные расходы, и на организацию работы нотариальной конторы, и на ее обеспечение необходимой современной инфраструктурой, и на постоянное повышение квалификации, и даже предоставление нотариусом льгот по оплате нотариальных действий никак не компенсируется из бюджета.

Андрей Клишас, председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству, также отметил этот аспект:

Есть ли еще в России такое, чтобы кто-то еще, кроме нотариата выполнял публично правовую функцию от имени государства при расходах, равных нулю? Нет таких примеров больше в стране. 

При этом переход на новые технологические форматы в итоге снижает издержки. «Когда-то нотариусы получили огромный эффект при переходе с рукописных копий на использование копировальной техники. Сейчас очередной шаг — цифровизация, электронные документы»: так отмечает в своем комментарии Дмитрий Тер-Степанов, директор по направлению «Нормативное регулирование» АНО «Цифровая экономика». Согласно уже упомянутому правительственному законопроекту, стоимость нотариальных услуг при обращении в электронном виде снижается существенно.

При этом важно понимать, что с точки зрения гражданина затраты на нотариальное действие это не только тариф, это еще и затраты времени и средств на дорогу и участие в действии. И здесь использование цифровых технологий, в том числе перевод части услуг в дистанционный вид, даст еще более значительный эффект», отмечает он, «нельзя также забывать о том, что жизненная ситуация в рамках которого нужно нотариальное действие, завершается не документом нотариуса, а его применением. Тут на первый план выходят такие эффекты от цифровизации как создание эффективного механизма защиты от мошенничеств. 

А вот это очень существенное замечание подтверждает тот факт, что альтернативные методы защиты своих прав и имущественных интересов, такие как, например, титульное страхование или обращение к адвокату и судебная защита, стоят для граждан и бизнеса в разы дороже. Важно всегда учитывать, что именно финансовая независимость нотариата, подкрепляющая его высокую ответственность, вместе с существующим эффективным контролем со стороны государства, позволяет на практике защищать права и имущественные интересы и граждан, и бизнеса. Как отметил Константин Корсик, «нотариат является важным, подчас — единственным звеном бесплатной юридической помощи гражданам, предоставляемой совместно с Минюстом и Ассоциацией юристов России. А как при этом можно оценить сокращение издержек и граждан, и государства на судебные споры, которых не возникло благодаря превентивной функции нотариата?!»

Заместитель председателя Правления АО «Газпромбанк» Елена Борисенко также заметила, что «объективная реальность говорит о том, что нотариат сегодня относительно не дорог. То, что сегодня приводились цифры относительно услуг рыночных игроков (хочу особенно обратить внимание ФАС), говорит о том, что вот этот не рыночный, не конкурентный нотариат для гражданина оказывается дешевле по всем частям этой работы».

При этом ректор Российской академии адвокатуры и нотариата, президент Гильдии российских адвокатов Гасан Мирзоев, отметил неотъемлемый характер действий, входящих в состав УПТХ, при подготовке и совершении нотариального действия: «когда готовишь документ, который необходимо утвердить, совокупно с ним он должен сделать ряд действий, и, если не посмотрит ряд документов, не проанализирует их и не сможет принять правильного решения».

Важность более серьезной работы по информированию населения отметила Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова:

Я бы хотела акцентировать внимание на том, что для нотариата очень важны два качества: профессионализм и доступность. И сегодня для доступности много сделано, но мало кто об этом знает. Люди просто не знают, что сегодня действует большая система льгот, предоставляемых нотариусами при совершении сделок. Поэтому правовое просвещение — это наша общая задача.

Одна из тем, которая особо важна в этой части — сделки с жильем граждан.

Широкая дискуссия идет насчет обязательности или необязательности нотариального удостоверения сделок с недвижимостью. Мы помним, что когда это стало необязательным, многие люди радовались, что они теперь имеют право выбора, но радовались до первого суда и до первого возбуждения уголовных дел, когда они становились жертвами преступлений, жертвами мошенников. Потому что весь смысл в том, что нотариус берет на себя ответственность, и нотариально удостоверенная сделка, конечно, имеет более высокую доказательственную силу,-  отмечает Татьяна Москалькова.

Член Общественного совета при Президенте РФ по правам ребенка Марина Семенова поддержала этот тезис:

И мы с этим столкнулись, когда многодетная семья была вообще выселена с ипотечной квартиры, когда банк якобы должен был эту сделку проверить. Если мы к нотариусу пришли, и все было быстро, чётко и понятно….

Ее мнение поддержала и профессор кафедры гражданского процесса юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова Елена Борисова:

А кто будет отвечать за качество, а кто будет отвечать за правовые последствия на этом рынке? А кто потом, когда придет в суд и на что будет ссылаться? На то как банковские юристы подготовили документ? Так мы видим, обычный договор они не очень хотят готовить. А вот договор ипотеки со всем пристрастием и с маленьким шрифтом, который никто не прочитает. А суды потом будут разбираться.

Своими заключениями по широкому спектру вопросов организации института нотариата поделились многие видные представители науки, в частности — директор Института проблем рынка РАН Валерий Цветков, зав. кафедрой нотариата СПбГУ Наталья Рассказова, декан Высшей школы правоведения ИГСУ РАНХиГС Олег Зайцев и другие, этим выступлениям будут посвящены отдельные статьи на нашем портале. Подробный анализ самой задачи реалистичного подхода к совершенствованию нотариальных тарифов и различные мнения экспертов также будут опубликованы в ближайшее время.

Источник: Федеральная нотариальная палата

В Совфеде обсудили самофинансирование нотариата

Loading...

Загрузка...