Новости Крыма | КрымPRESS: последние новости и главные события
Комментарий Председателя Законодательного собрания города Севастополя Екатерины Алтабаевой.
Сегодня в Севастополе пройдет первое заседание по иску губернатора к главе местного парламента. Событие не рядовое. Даже в период самых конфликтных взаимоотношений ветвей власти в городе до таких судов не доходило. Напомним, губернатор обвиняет спикера Заксобрания города в «незаконном бездействии». По его мнению, Екатерина Алтабаева нарушила закон, не удовлетворив его требование о созыве внеочередного заседания Законодательного собрания в 10-дневный срок. Такое требование в севастопольский парламент поступило 8 декабря 2017 года и касалось оно внеочередного принятия двух законопроектов – трёхлетнего бюджета города Севастополя на 2018-2020 годы и внесения изменений в закон о бюджете текущего 2017 года.
Председатель Заксобрания Севастополя считает, что иск является безосновательным, а сам факт его подачи – злоупотреблением правом.
С конца ноября 2017 года вся работа Законодательного собрания Севастополя была посвящена рассмотрению и принятию бюджета города Севастополя на трехлетний период 2018-2020 годов. Правительство Севастополя во главе с губернатором Дмитрием Овсянниковым с самого начала бюджетного процесса заняли деструктивную позицию, не соблюдали требования бюджетного законодательства по вопросам формирования, рассмотрения и принятия главного финансового документа Севастополя, — прокомментировала Алтабаева.
По ее словам, в нарушение Закона города Севастополя «О бюджетном процессе» сам законопроект о бюджете на 2018-2020 годы с отдельными материалами к нему поступил на три недели позже установленного срока. При этом отсутствовали обязательные заключения Контрольно-счётной палаты города Севастополя (КСП) и Министерства финансов РФ. Это не позволило Законодательному собранию вовремя реализовать свои бюджетные полномочия по рассмотрению и принятию закона о бюджете города на трёхлетний период.
Кроме того, губернатор города Севастополя, несмотря на уже созданную им ситуацию умышленного нарушения бюджетного процесса, в начале декабря внёс ещё один законопроект — о внесении изменений уже в действующий закон о бюджете на 2017 год. Данный законопроект (объём более 500 страниц) также не содержал материалов необходимых заключений КСП и Министерства финансов РФ.
Принимая во внимание важность вышеуказанных законопроектов для Севастополя и его жителей, Законодательное собрание не только выполнило необходимые мероприятия по организации рассмотрения данных законопроектов, но и провело публичные слушания по законопроекту о трёхлетнем бюджете. Также было дано поручение КСП и юридической службе Законодательного собрания обеспечить проведение всех необходимых экспертиз с целью скорейшего рассмотрения вышеуказанных законопроектов, — подчеркнула Алтабаева.
Как сообщает пресс-служба городского парламента, на заседании Совета Заксобрания Севастополя 4 декабря 2017 года было принято предварительное решение, что при условии получения всех необходимых заключений, законопроект о трёхлетнем бюджете будет включён в повестку дня пленарного заседания 12 декабря 2017 года.
8 декабря 2017 года без предварительных переговоров и обсуждений Дмитрий Овсянников направил депутатам требование о проведении внеочередного пленарного заседания 20 декабря 2017 года. Он настаивал на рассмотрении законопроектов о бюджете на 2018-2020 годы и внесении изменений в бюджет 2017 года во внеочередном порядке. Это же письмо содержало прямо противоположное требование — рассмотреть законопроект о внесении изменений в бюджет 2017 года и принять его в первоочередном порядке на пленарном заседании 12 декабря 2017 года. Завершалось же письмо фразой, что «в случае принятия вышеуказанных законов на пленарном заседании 12 декабря 2017 года, требование о созыве внеочередного заседания считается отозванным».
Как было позднее подтверждено Прокуратурой Севастополя при проведении проверки по заявлению Дмитрия Овсянникова, «требование губернатора города Севастополя от 08.12.2017 содержит внутренние противоречия и подготовлено без учета требований законодательства города Севастополя, регулирующего порядок работы представительного органа и региональный бюджетный процесс». Аналогичная оценка была дана и Генеральной прокуратурой РФ, — сказала Е.Алтабаева.
12 декабря 2017 года состоялось очередное пленарное заседание Заксобрания. Вспыхнул конфликт. Причиной стало обращение губернатора Севастополя в один день рассмотреть и бюджет города на ближайшие три года, и изменения в закон о бюджете на текущий год, а также назначить внеочередное заседание Законодательного собрания на 20 декабря по тем же вопросам. Отметим, что оба законопроекта были рассмотрены и приняты в первом чтении 12 декабря. Уже 13 декабря закон о внесении изменений в бюджет 2017 года был окончательно принят и подписан губернатором.
Таким образом, требование о рассмотрении законопроектов в первоочередном порядке было исполнено. Заявления Дмитрия Овсянникова на пленарном заседании, а также сам текст его обращения в парламент дали основания рассматривать его требование о созыве внеочередного заседания отозванным. Напомним, данная позиция была подтверждена Прокуратурой города Севастополя и Генеральной прокуратурой РФ.
В конце апреля по истечении всех сроков исковой давности Овсянников обратился в суд с административным иском к Алтабаевой о признании незаконным бездействия по не созыву внеочередного пленарного заседания. Каких-либо иных требований (о восстановлении нарушенных прав и т.п.) в иске не содержится.
В настоящее время, в Законодательном собрании города Севастополя отсутствует какое-либо логическое объяснение причин подобного поведения Дмитрия Овсянникова. Возможно, прояснить все обстоятельства и мотивы поступков высшего должностного лица города Севастополя удастся в суде, — подытожила Екатерина Алтабаева.
Есть ли логика в действиях губернатора и правительства Севастополя? Окончательный ответ даст суд, а пища для размышлений и понимания аргументации в наших материалах:
Правительство указало Заксобранию
Срочные сообщения – в Telegram-канале. Подпишись! С тегами: законодательное собрание Севастополя правительство Севастополя скандалы в СевастополеБольше по теме:
